Platformization of the State: The Algorithmic Reconfiguration of Democratic Constitutionalism
DOI:
https://doi.org/10.4013/rechtd.2025.173.08Abstract
This article critically examines the impacts of state functions' platformization in Brazil, focusing on health, education, and tax collection sectors. Through a theoretical-documentary approach, it integrates frameworks from informational constitutionalism, algorithmic governmentality, and the political economy of technology to investigate how contracts with big techs and opaque systems reshape public normativity. Findings reveal that delegating essential services to private infrastructures establishes a post-legal regime, undermining democratic principles like transparency, accountability, and informational sovereignty. The study concludes by proposing guidelines for an alternative digital constitutionalism based on transparency, algorithmic justice, and public infrastructures.
References
BENJAMIN, R. 2019. Race after technology: abolitionist tools for the new Jim Code. Medford, Polity Press.
BRASIL. 2021. Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021. Lei de Licitações e Contratos Administrativos. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, ano 159, n. 61-A, p. 1, 01 abr. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/L14133.htm . Acesso em: 17 jun. 2025.
BRASIL. 2021. Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021. Lei de Licitações e Contratos Administrativos. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, ano 159, n. 61-A, p. 1, 01 abr. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/L14133.htm . Acesso em: 17 jun. 2025.
BRASIL. 2023a. Ministério da Educação. Contrato nº 28/2023, celebrado com a empresa Oracle do Brasil Sistemas Ltda., para prestação de serviços continuados de computação em nuvem e fornecimento de solução de banco de dados. Brasília, 30 nov. Disponível em: https://www.gov.br/mec/pt-br/contratos/2023/contrato-no-28-2023-empresa-oracle-do-brasil-sistemas-ltda. Acesso em: 15 jun. 2025.
BRASIL. Receita Federal. 2024a. Pregão Eletrônico – PE‑COPOL Nº 02‑2024 – UASG 170010: subscrição de licenças complementares à solução Microsoft MS‑365. Brasília, publicado em 8 mar. Disponível em: https://www.gov.br/receitafederal/pt-br/acesso-a-informacao/licitacoes-e-contratos/licitacoes/rfb/unidades-centrais-uc-uasg-170010/2024/pe-copol-no-02-2024-uasg-170010-subscricao-de-licencas-complementares-a-solucao-microsoft-ms-365/edital-e-anexos.pdf. Acesso em: 15 jun. 2025.
BRASIL. 2024b. PE COPOL nº 02/2024 – Subscrição de licenças complementares à solução Microsoft 365. Portal Gov.br – Receita Federal. Disponível em: https://www.gov.br/receitafederal/pt-br/acesso-a-informacao/licitacoes-e-contratos/licitacoes/rfb/unidades-centrais-uc-uasg-170010/2024/pe-copol-no-02-2024-uasg-170010-subscricao-de-licencas-complementares-a-solucao-microsoft-ms-365/dfd_licencas-microsofte5_v4-assinado.pdf. Acesso em: 07 jun. 2025.
BRASIL. 2024c. Contrato nº 12/2024 – Oracle. Portal Gov.br, Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE). Disponível em: https://www.gov.br/fnde/pt-br/acesso-a-informacao/acoes-e-programas/acoes/compras-governamentais/contratos/contratos-vigentes/2024/contrato-ndeg-12-2024-oracle. Acesso em: 07 jun. 2025.
BRASIL. Senado Federal. 2023b. Projeto de Lei n. 2.338, de 2023. Dispõe sobre o uso da inteligência artificial no Brasil. Brasília, Senado Federal. Disponível em: https://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/157931. Acesso em: 06 jun. 2025.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. 2022. Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) 403. Relator: Min. Edson Fachin. Disponível em: https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4978322. Acesso em: 06 jun. 2025.
CARDULLO, P.; KITCHIN, R. 2025. Provincialising platform citizenship: citizen participation in and through civic platforms. Digital Geography and Society. Disponível em: https://doi.org/10.1016/j.diggeo.2025.100123. Acesso em: 9 jun. 2025.
CHAN, A. S. 2013. Networking Peripheries: Technological Futures and the Myth of Digital Universalism. Cambridge, MIT Press.
CITRON, D. K.; PASQUALE, F. 2014. The scored society: Due process for automated predictions. Wash. L. Rev., 89:1. Disponível em: https://heinonline.org/HOL/LandingPage?handle=hein.journals/washlr89&div=4&id=&page= Acesso em: 06 jun. 2025.
COHEN, J. E. 2019. Between Truth and Power: The Legal Constructions of Informational Capitalism. New York, Oxford University Press.
CORRÊA, N. K. 2024. Dynamic normativity: necessary and sufficient conditions for value alignment. arXiv. Disponível em: https://doi.org/10.48550/arxiv.2406.11039. Acesso em: 9 jun. 2025.
COULDRY, N.; MEJIAS, U. A. 2019. The Costs of Connection: How Data Is Colonizing Human Life and Appropriating It for Capitalism. Stanford, Stanford University Press.
DATA_LABE. Produção de dados e narrativas a partir das margens. [s.d.]. Disponível em: https://datalabe.org/. Acesso em: 06 jun. 2025.
DELGADO, V. M. S. 2013. Alocação dos alunos nas escolas: uma abordagem de algoritmos de pareamento para análise do efeito do cadastro escolar de Belo Horizonte na proficiência dos estudantes. Tese (Doutorado em Economia) – Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, 162 f. Disponível em: https://repositorio.ufmg.br/bitstream/1843/AMSA-9B3JH2/1/tese_4.0.pdf. Acesso em: 17 jun. 2025.
FERRAJOLI, L. 2001. Direitos e garantias: a lei do mais fraco. São Paulo, RT.
HENDRYCKS, D. 2024. Introduction to AI safety, ethics, and society. London, Taylor & Francis. Disponível em: https://doi.org/10.1201/9781003530336. Acesso em: 9 jun. 2025.
LESLIE, D. et al. 2022. Advancing data justice research and practice: an integrated literature review. arXiv. Disponível em: https://doi.org/10.48550/arxiv.2204.03090. Acesso em: 9 jun. 2025.
LESSIG, L. 1999. Code and Other Laws of Cyberspace. New York, Basic Books.
MAKANADAR, A. 2024. Digital surveillance capitalism and cities: data, democracy and activism. Humanities and Social Sciences Communications, 11(1):1-7. Disponível em: https://doi.org/10.1057/s41599-024-03941-2. Acesso em: 9 jun. 2025.
MOROZOV, E. 2013. To Save Everything, Click Here: The Folly of Technological Solutionism. New York, PublicAffairs.
MUSHKANI, R. et al. 2025. The right to AI. arXiv. Disponível em: https://doi.org/10.48550/arxiv.2501.17899. Acesso em: 9 jun. 2025.
RIO GRANDE DO SUL. 2023. Secretaria da Educação. Saers: Sistema de Avaliação do Rendimento Escolar do Rio Grande do Sul. Porto Alegre. Disponível em:https://educacao.rs.gov.br/saers-sistema-de-avaliacao-do-rendimento-escolar-do-rio-grande-do-sul . Acesso em: 16 jun. 2025.
ROBERT, G.; PEARSON, J.; REBER, B. 2018. Responsible research and innovation: from concepts to practices. London, Taylor & Francis. Disponível em: https://doi.org/10.4324/9781315457291. Acesso em: 9 jun. 2025.
ROUVROY, Antoinette. The End(s) of Critique: Data Behaviourism versus Due Process. In: HILDEBRANDT, M.; DE VRIES, K. (Org.). 2013. Privacy, Due Process and the Computational Turn: The Philosophy of Law Meets the Philosophy of Technology. London, Routledge.
SERPRO, Serviço Federal de Processamento de Dados. 2025 Serpro lança programa para promover a transformação digital em municípios brasileiros. Brasília, 11 fev. Disponível em: https://www.serpro.gov.br/menu/noticias/noticias-2025/serpro-lanca-programa-para-promover-a-transformacao-digital-em-municipios-brasileiros. Acesso em: 06 jun. 2025.
SRNICEK, N. 2017. Platform Capitalism. Cambridge, Polity Press.
TECNOSET. 2023. Google for Education em escolas públicas: uma revolução educacional. Tecnoset Blog. Disponível em: https://www.tecnoset.com.br/google-for-education-em-escolas-publicas / Acesso em: 07 jun. 2025.
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE GOIÁS. 2021. Contrato nº 067/2021: Termo de inexigibilidade de licitação com a Oracle do Brasil Sistemas Ltda. Goiânia, 06 dez. Disponível em: https://www.tce.go.gov.br/conteudo/contrato-067-2021-oracle-do-brasil-sistemas-ltda/27700. Acesso em: 16 jun. 2025. FNDE
ZUBOFF, S. 2019. The Age of Surveillance Capitalism: The Fight for a Human Future at the New Frontier of Power. New York, PublicAffairs.
Downloads
Published
Issue
Section
License
I grant the journal RECHTD the first publication of my article, licensed under Creative Commons Attribution license (which allows sharing of work, recognition of authorship and initial publication in this journal).
I confirm that my article is not being submitted to another publication and has not been published in its entirely on another journal. I take full responsibility for its originality and I will also claim responsibility for charges from claims by third parties concerning the authorship of the article.
I also agree that the manuscript will be submitted according to the journal’s publication rules described above.